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祝光耀秘书长在国合会2010年年会上的工作报告(摘登)

发布时间:2010-11-12作者:刘立媛来源:

  有效发挥政策咨询作用   
  中外委员们的工作是国合会工作得以推进和取得进展的关键,充分发挥委员们的作用,也是国合会工作成效不断扩大的关键所在。
  一年来,中外委员在国合会年会闭会期间,积极参加国合会的政策研究工作,特别是在今年启动实施的新课题组和专题政策研究项目中,有6位国合会中外委员分别担任课题组长或项目专家,为政策研究工作投入了大量的时间和精力,贡献了经验和才智。同时,15位中外委员积极参与国合会2010年圆桌会议,表达见解,建言献策。在委员们的支持和协作下,圆桌会议取得圆满成功,不仅传播了国合会政策成果,还为中国政府在推进经济转型和绿色发展的关键时期调整环境与发展政策提出了有关政策建议,受到中央政府有关部门高度重视,有效地发挥了政策咨询作用。
  继续加强对话合作
  2010年是第四届国合会的第四年,为落实中国政府高层领导的要求,同时满足中国致力于全球环境对话与合作,继续加强与国际社会在环境与发展领域合作的需要,环境保护部于2010年初启动了第五届国合会的筹备工作,主要包括:
  ——拟定第五届国合会筹备的基本原则;
  ——与国合会主要捐助方及合作伙伴进行磋商;
  ——与外交部、财政部、商务部等国内有关部门进行磋商;
  ——召开第五届国合会捐助方会议,广泛征求意见。
  第五届国合会的筹备工作受到国合会中外合作伙伴和捐助方的高度关注,并得到了各方继续支持第五届国合会的积极回应。有关第五届国合会框架方案将于2010年底完成,并于2011年初报中国政府批准。
  国合会2010年研究主题:生态系统管理与绿色发展
  作为中国环境与发展领域的高级国际咨询机构,集中中外专家智慧和经验开展政策研究,提出相关政策建议,是国合会政策咨询工作的核心和基础。
  2010年,国合会政策研究工作围绕生态系统管理与绿色发展相关领域展开,涉及陆地生态系统、海洋生态系统、生态足迹、水生态功能和土壤环境保护等多个领域,针对不同生态系统类型,分析研究其现状和未来发展趋势,提出对策、措施建议,以促进中国生态系统可持续管理,推动中国的绿色发展。
  2010年国合会完成的政策研究项目包括:
  (1)中国生态系统服务与管理战略课题(2009~2010)
  (2)中国海洋可持续发展的生态环境问题与政策研究课题(2009~2010)
  (3)中国生态足迹报告(2010)
  (4)提高水生态系统服务功能的政策框架研究(2010)
  (5)中国土壤环境保护政策专题研究(2010)
  同时,还根据2009年年会主席团会议批准的研究课题,启动实施了三个新的课题组研究:
  (1)中国绿色经济发展机制和政策创新研究课题(2010~2011)
  (2)中国低碳工业化战略研究课题(2010~2011)
  (3)投资、贸易与环境课题(2010~2011)
  这三个课题组的中外专家团队已于2010年完成组建,正式开展研究活动,并将向国合会2011年年会报告成果。
  在这些政策研究过程中,中外专家克服文化、语言等方面的困难,在合作中增进交流,加深理解,保持国合会自身的研究特点,强调国际经验与中国实际情况相结合,注重中国与世界的相互作用和影响,为国合会政策研究工作的顺利开展付出了辛勤劳动。同时,国合会有关捐助方及合作伙伴对政策研究工作的积极支持和直接参与,为国合会政策研究项目的顺利实施并实现预期目标起到了重要作用。
  圆桌会议就城市绿色发展提出政策建议
  2010年3月25~26日,国合会在上海召开了2010年圆桌会议,这是自2008年设立这一会议形式以来国合会的第三次圆桌会议。会议以“城市低碳转型与绿色发展”为主题,15位国合会中外委员,15个城市的市领导,34个地方环保部门的负责人,国务院相关部门,国内外专家、学者,有关国家和国际组织驻华机构代表,国内外企业界代表等,分享了国合会2009年年会提出的政策建议。同时,围绕迎接城市发展的低碳转型、城市发展的能源效率和环境挑战、城市绿色发展的环境与经济政策等进行了深入讨论和交流。
  圆桌会议结合国际社会提出的低碳经济、低碳城市等理念,借鉴有关国家城市发展绿色经济、实施低碳转型的探索和实践,就中国实现城市绿色发展提出五点政策建议:一是强化政府的绿色领导力,制定和实施绿色发展和城市低碳转型的战略规划与路线图;二是通过系统创新,制定绿色经济与绿色发展转型的指标体系;三是科学选择城市发展模式,改善消费行为和方式,减少城市能源消耗;四是整合资源,优化能源结构和提高能源效率,推动城市低碳转型;五是加强绿色发展和城市低碳转型的示范、引导和推广。这些建议提交给中央和地方政府有关部门,受到了重视和关注。
  不断扩大影响 分享研究成果
  为不断扩大国合会的影响,分享国合会的研究成果,秘书处在国际支持办公室支持下,拟定了专门的宣传计划,利用多种形式开展相关工作和活动,取得良好效果。
  ——结合国合会2010年圆桌会议的召开,拓展国合会政策建议和研究成果的传播范围。
  ——编印国合会出版物,包括《2009年年会文件汇编》、《国合会年度政策报告2009》、《绿色转型·科学发展的战略思考》、《国合会2010年圆桌会议报告》、《国合会专题政策报告》、《国合会年度工作报告》等,向社会公众和各界以及相关政府部门广泛宣传国合会的工作和成果。
  ——通过举办信息吹风会、发送国合会工作动态等,加强国内外交流,与合作伙伴建立更加紧密的联系,获得了更多的理解与支持。
  ——充分利用多种媒体形式,加强国合会成果的传播工作。首次制作国合会介绍视频,对国合会进行直观、系统、全面的推介。同时,不断改进和完善国合会中英文网站,通过网络直播国合会年会和圆桌会议等,取得了良好的效果。
  工作机制运转顺畅 运作效率得到提高
  2010年,在国合会秘书长及副秘书长领导下,秘书处及其国际支持办公室、首席顾问及支持专家组等工作机制运转顺畅,国合会日常运作效率得到提高,管理日趋规范。
  秘书处及其国际支持办公室
  秘书处及其国际支持办公室过去一年的重点工作主要包括以下几个方面:
  ——协调和管理国合会政策研究活动,为政策研究课题和项目的组建及运行提供全方位支持与协助。在5个课题组、3个专题政策研究及两个背景报告的研究过程中,秘书处先后组织和参加了40余次课题组会议及其活动,为各项研究工作的开展提供了基本保障。
  ——从细节入手,加强对课题组及专题研究项目运行的管理,包括完善政策研究项目管理规范、编制项目建议书指南和研究报告编写指南等。
  ——保持和加强与中外委员的联系和沟通,听取和采纳中外委员对国合会工作的建议,及时发送相关信息,邀请国合会委员参与国合会的相关活动,并为委员参加国合会活动提供服务。
  ——保持与捐助方和合作伙伴的密切联系与沟通,不断扩大中外合作伙伴关系。继续加强和中央政府部门、企业界及地方政府的联系。
  ——组织策划和筹办国合会年会、圆桌会议等重大活动,精心组织实施,不断提高国合会的组织能力和工作水平。
  ——进一步规范和加强国合会捐助资金管理工作,为国合会政策研究和其他活动提供保障。
  首席顾问及支持专家组
  一年来,中外首席顾问工作机制运转顺利,其在政策研究等工作方面为秘书长提供科学建议的职责更加突出,为国合会政策研究等相关工作的顺利实施发挥了关键作用。一年来,首席顾问及其支持专家组的工作主要包括以下方面:
  ——对组建国合会课题组和其他政策研究项目向秘书长提供了全方位的咨询意见。
  ——每季度召开中外首席顾问与秘书处联合工作会议,中方首席顾问及其专家支持组每月召开例行工作会议,保持首席顾问工作团队以及与秘书处的工作联系,确保各项工作的有效开展。
  ——对课题组研究工作的实施提供学术方面的指导与协助,确保与课题组的有效沟通。
  ——在综合吸收各研究项目成果的基础上,承担并完成了《国合会年会政策建议初稿》、《国合会关注问题报告》等年会文件的起草工作。
  ——承担《中国环境与发展政策进展及国合会政策建议影响报告》的起草工作,对国合会政策建议的影响进行跟踪和分析评述。


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