周部长，亲爱的朋友们和同事们：

　　国合会今年年会的主题是“小康社会和科学发展”。在我看来，科学发展就是要实事求是。欧洲对于科学发展的理解就是以证据为基础的政策。也就是说，政策应该是建立在最佳的可获得的科学证据的基础之上。在这个前提下，我想强调五点事实：

　　第一，中国的经济增长超过了人们的期望。如果说今天世界上有一个中国，2020就相当于有三个中国。昨天我听到这样一个信息，即未来15年内全世界新建造的每两座大楼中，就会有一座在中国落成。因此中国将在自然资源方面面临巨大的压力。如果将所有发达国家和发展中国家的需求都考虑在内，全球面临的自然资源压力同样也会非常巨大。

　　第二，中国在环境改善方面的进展仍然会落后于经济发展。正如温家宝总理今天上午指出的那样，有关政策的制定和落实之间的差距正在不断扩大。环保机构的质量也需要提高。这些机构应该和其他的经济部门共同努力。同时，各项措施在不同部门中也应该做到同步执行，以便在必要的范围内引进现有的最佳技术。我们现在还不能确定这方面的差距最终是否能够弥合。

　　第三，中国是一个在技术创新方面潜力巨大的国家。中国开展学术研究的质量和数量都在飞速增长，而中国工业的成熟度也在不断提高。所以中国的企业没有理由不参与环境技术的国际竞争。

　　第四，中国环境机构的质量对于环保领域的创新十分关键。我给大家举一个例子：日本在液化气脱硫方面起步很早。上世纪六十年代末，日本就组织了本国的相关科研机构推动这方面的技术创新。而德国当时由于政治和经济方面的原因犹豫不决。当德国人最终改变想法时，已经是八十年代初了，而日本此时已经有比德国多上百倍的工厂都已经开始使用这些技术了。在这场需要实干的技术竞赛中，日本获胜。当前中国环境机构的设置和质量都需要进一步改进以促进技术创新，而目前这些机构还不够强大，没有办法促进人们利用已有的最佳技术。这里我举一个今天上午也提到的例子。在中国，污染需要承担的费用如此之低，以至于继续污染比更新设备的成本更加低廉。这种现象不仅对环境有害，同时也会危害技术创新以及那些遵守高标准的公司的市场竞争力。这种现象造成的后果就是不同的企业参与竞争的成本并不相同。德国物理学家、诺贝尔奖获得者马克斯·普朗克（Max Planck）在几百年前曾经说过：“科学的发展总是步履艰难。”，环保机构也是如此，如果没有外部压力的推动，它们的变化就会非常缓慢。

　　第五，未来10到15年对中国建设小康社会非常重要，而且对全世界也非常重要。英国政府的斯特恩报告委员会（Stern Report Commission）明确表示，世界经济在未来10到15年内将开始发生转变，转向低碳经济。这种转变开始的时间越晚，全球气候可能发生灾难性变化的风险也就越大。那样的话，全球以及中国因此而需付出的代价可能就会非常高。气候变化对青藏高原产生的影响对于亚洲的所有河流都具有重大意义。我们应当从这样的角度去理解国务院提出的、同时温总理今天上午也谈到的“三个转变”的含义。执行“三个转变”非常必要，这是因为，首先，这样做能够弥补政策制定与实施之间的差距，并且能够大规模引进现有的最佳技术；其次，这样做能够迫使中国在内部开展技术创新；第三，这样做能够为中国转向低碳经济做好准备。

　　我想强调的是，先进的环境技术，尤其是低碳技术，在未来将会有非常大的市场。那些能尽早在这一领域投资的公司和国家将会在这个市场占据有利地位。这也自然会成为第四届国合会工作的重点。但在本届年会上，我们应该把注意力主要集中在关于如何真正实施“三个转变”的建议上，并随时牢记我们面临的挑战。在我看来，“三个转变”揭示了国家与市场之间关系的核心内容，而我们应该在如何落实“三个转变”方面提出清晰、具体和坦诚的建议。　　

　　谢谢。