尊敬的曾培炎副总理，尊敬的各位副主席、各位委员，女士们、先生们：

　　刚才，曾培炎副总理发表的重要讲话，站在可持续发展的战略高度，阐述了中国今后五年乃至更长一个时期实现科学发展、建设和谐社会的宏伟思路，指明了可持续城镇化发展的方向。新任外方执行副主席加拿大国际发展署署长格林希尔先生发表了热情洋溢的讲话，瑞典可持续发展部部长莫娜·萨琳女士做了精彩的主旨发言，日本北九州市市长末吉先生做了针对性很强的特邀发言，使本次会议有了一个良好开端。

　　国合会是在世界环境与发展事业蓬勃兴起的上个世纪90年代初成立的，时至今日，已走过13个年头。正是由于委员会具有富有创意的工作机制，具有乐于奉献的众多各国委员，国合会跨越了两个世纪，依然保持着勃勃生机。13年来，国合会聚集了一批国内外有识之士，密切联系中国实际，为中国环境与发展事业出谋划策，推动探索中国可持续发展道路。国合会的成立以及多年来杰出的工作，是一件意义深远的举措，也充分表明了中国政府认真吸收和借鉴各国经验教训，坚持走可持续发展道路的坚定信心和决心。

　　回顾三届三次会议以来中国环境与发展的进程，经济社会正向可持续发展继续迈进。我们欣喜地看到，中国国民经济继续保持平稳较快发展，预计2005年经济增长速度将达到9%左右，国内生产总值将超过15万亿，社会各项事业取得新进步。同时，环境保护取得重要进展：一是积极转变经济增长方式，大力发展循环经济。循环经济是在快速发展中解决环境问题的治本之策，是新型工业化的重要载体。我们积极推进循环经济试点示范，系列创建活动取得新进展。全国累计有5000多家企业通过了清洁生产审核；按照新型工业化的要求，共有32家企业获得国家环境友好企业称号；在传统工业区实行生态化改造，建立了17个生态工业园区；将循环经济理念贯穿区域经济社会可持续发展，累计建成51个国家环保模范城市（城区）、166个国家级生态示范区、79个全国环境优美乡镇，有 9个省正在全面实施生态省建设。二是继续开展环保专项行动，查处了一批饮用水源污染、区域和重点行业污染等危害群众健康的突出环境问题，抑制了污染反弹；三是依法加大规划和建设项目环境影响评价工作力度，严肃处理了一批违法建设项目，有力促进了宏观调控；四是重点流域区域污染防治稳步推进，生态保护不断加强。经过努力，“十五”期间，在国民经济年均增长8.8％的情况下，除二氧化硫外，主要污染物排放总量有所控制，水泥、电力、钢铁、造纸等重点行业排放强度逐年下降，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区环境质量得到改善，全民环境意识显著增强，为“十一五”时期加强环境保护、提高发展质量奠定了良好的基础。

　　2005年也是中国环境与发展历史上具有划时代意义的重要一年。按照科学发展观的要求，中国政府制定了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。前不久，中国共产党十六届五中全会通过了《建议》。《建议》以科学发展观统领经济社会发展全局，着力强调经济发展的速度要与质量和效益相统一，经济发展要与社会进步、环境保护相协调。《建议》规定2010年在 人均国内生产总值比2000年翻一番的同时，单位国内生产总值能源消耗要比“十五”期末降低20%左右，基本遏制生态环境恶化趋势，城乡居民环境方面的条件有较大改善。《建议》坚持节约发展、清洁发展、安全发展，充分体现了可持续发展的要求，是一个绿色发展的规划《建议》。

　　《建议》将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个方面：要求在社会主义新农村建设中，坚持以城带乡，加强农村环境保护，逐步解决农村饮水问题，保障农产品安全；在区域发展中，各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局；在提高自主创新能力中，把能源、环境等关键领域的重大技术开发放在优先位置，以自主创新提升产业技术水平，依法淘汰破坏资源、污染环境的企业。《建议》将建设资源节约型、环境友好型社会作为独立内容，列为工作重点，从大力发展循环经济、加大环境保护力度、切实保护好自然环境三个方面作出具体部署。把危害人体健康的环境问题摆上突出位置，充分体现了坚持以人为本；通过发展循环经济从根本上解决经济增长与资源环境的尖锐矛盾，充分体现了环境保护与经济发展的密切结合；在不承担减排义务的前提下，自觉要求重视温室气体的控制，加快恢复生态环境，充分体现了对中国人民和世界人民高度负责的态度。我们完全有理由相信，中国这艘“巨轮”正在驶入生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展“航道”。

　　女士们、先生们：

　　虽然中国环境与发展事业取得了重大进展，但我们也清醒地看到，全国环境形势还很严峻，“十一五”乃至今后15年，环境保护将面临前所未有的巨大压力。令人鼓舞地是，中共中央和国务院把环境保护作为关系国家长远发展的重大问题之一，今年专门听取汇报，研究制定“十一五”环境保护目标、主要任务和重大政策措施。国务院发布了《关于加快发展循环经济的意见》，不久还将发布《落实科学发展观，加强环境保护的决定》，制定“十一五”环境保护规划，对“十一五”环境保护工作作出具体部署。“十一五”期间，国家将确定六项环保重点任务：以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治；以强化污染防治为重点，加强城市环境保护；以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治；以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护；以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护；以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全，并实施危险废物安全处置、城市污水和垃圾处理、燃煤电厂脱硫、农村小康环保、自然保护区和生态功能保护区建设、监管能力建设等九大环保工程，推动解决当前突出的环境问题。同时，我们将综合运用法律、经济和必要的行政手段，切实加强环境保护。

　　第一，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。一是将环保指标纳入领导干部政绩考核内容；二是研究绿色国民经济核算体系并继续试点；三是对各类开发建设规划开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，严格审批建设项目。

　　第二，加强环境法制。加强循环经济、生态保护和土壤、化学物质污染防治等领域的立法工作，健全环境法规和标准体系，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为。建立污染受害者法律援助机制。高级人民法院将对环境犯罪作出解释，推动环境司法。严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。

　　第三，健全环境监管体制。环境保护的责任主要在地方。要进一步明确各级政府环境保护的责任，充分发挥中央和地方保护环境的两个积极性，建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制。国家健全区域环境督查派出机构；地方建立相应的环保监管体制；企业单位建立环境监督员制度，实行职业资格管理，真正把环境监管的责任落实到位。

　　第四，完善环境保护的经济调节机制。政府要制定有利于环保的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系，引导和规范社会环境行为。要逐步形成政府、企业和社会多元化的环境保护投融资机制。坚持“污染者负担、治理者受益”的原则，提高城市污水、垃圾处理收费标准，鼓励企业污染治理专业化，推动污染治理市场化进程。制定鼓励燃煤电厂脱硫和可再生能源发展的经济政策。尽快建立生态补偿机制，保障生态功能区和自然保护区的利益，促进各地按照区域功能合理布局，实现区域协调发展。

　　第五，鼓励公众参与。这些年来，我们在公开城市环境质量信息、流域环境质量信息、企业环境信息、实行环境听证等方面取得了重要进展，收到了良好效果，今后要进一步扩大公众环境知情权。国家要发布城市空气、城市噪声、流域水质、近岸海域水质、饮用水源水质及生态状况评价及污染事故等环境信息。开展企业环境行为评价，对企业遵守环保法律法规的情况以直观明了的形式向社会公开。对涉及公众环境权益的政策和立法建议、规划与建设项目，要充分听取公众意见。

　　女士们，先生们：

　　中国环境与发展事业的持续推进，离不开我们这个委员会的积极贡献。我们高兴地看到，委员会向中国政府提出的重大建议，有很多已体现在中国政府对可持续发展事业的工作安排中。“十一五”规划《建议》充分体现了可持续发展的要求，也与委员会多年不懈努力是分不开的。今后三天，我们将集中讨论可持续发展的城镇化问题。我想强调的是，一方面，中国人口多，资源短缺、生态脆弱、地区发展差异大，推进城镇化可持续发展对于我们来说是一个巨大挑战，另一方面，作为一个有13亿人口的大国，中国可持续城镇化将对世界产生积极而深远的影响。我们热切期盼着这次委员会年会结出丰硕成果。

　　预祝第三届bet365取款要多久第四次会议圆满成功！

　　谢谢。