各位副主席、委员、专家，各位来宾：

　　经过三天紧张而有序的工作，第三届bet365取款要多久第四次会议今天就要结束了。本次会议会期不长，但内容丰富，很有成效。曾培炎副总理在会议开幕式上发表了重要讲话，阐述了今后五年中国坚持科学发展观，实施可持续发展战略的目标、任务和政策措施，提出了建设资源节约型和环境友好型社会需要抓好的主要工作，并介绍了开展互利共赢的国际环境合作的重点领域。今天下午，温家宝总理将会见各位委员和专家，直接听取国合会对中国政府的建议。现在，我就会议做一简要小结。

　　这次年会开始时我们首先审议通过了委员调整的方案。由于工作变动，外方执行副主席和中方副主席人员有了调整，加拿大国际发展署署长格林希尔先生、国家发展改革委员会副主任姜伟新先生分别担任外方执行副主席和中方副主席，中国科学院副院长李家洋、挪威贸易与工业部部长布伦德成为新任委员。在三天的讨论中，我们的新成员富有智慧，对国合会工作充满了热情，对中国环境与发展的关键问题予以高度关注，他们很快就融入到我们这个大家庭，为国合会工作增添了新的活力。

　　会议邀请了瑞典可持续发展部部长莫娜·萨琳女士、全国政协副主席徐匡迪先生做主旨发言，邀请了日本北九州市市长末吉先生做了特邀发言。他们的发言都很精彩，给大家留下了深刻印象。核心专家做了可持续城市化的关注问题报告，内容很丰富，抓住了中国可持续城市化的关键问题，提出了有针对性的政策措施。会议听取了“可持续城镇化战略”、“环境和自然资源定价与税收”、“循环经济”、“可持续交通”、“经济增长与环境”5个课题组的工作报告。核心专家和课题组做了大量工作，为这次会议向中国政府提交政策建议打下良好基础。会前，部分外方委员考察了天津市和威海市，这些城市的崭新面貌给委员留下美好印象。

　　本次会议围绕“可持续城镇化”这个主题进行了深入和富有成效的研讨，委员们畅所欲言，为中国政府提出了富有远见的意见和建议。

　　大家认为，中国城市化正处于关键时期。国外的经验表明，今后15年城市化的发展状况将直接影响未来50年的城市格局。如果发展方式不当，在实现GDP增长中，将面临环境恶化、城镇无序扩张、贫富差距拉大等问题。今后15年，中国城市化率将以每年一个百分点的速度增长，由42％上升到57％左右，届时将有3亿农民迁移到城市，这是一项宏伟而艰巨的任务，而且在世界上无先例可循。中国城镇化的快速发展必将对世界产生重要影响。在城镇化过程中，中国将面临资源短缺、利用效率低和消耗量大的挑战；城镇生态系统退化、生态功能下降；城市空气、水环境污染加重；城镇文化遗产和民族风格逐步丧失；城市交通拥堵、疾病传播、灾害频发威胁公共安全；城市二元结构加剧、贫富差距拉大、就业形势严峻。迄今为止，世界上还没有任何一个国家能像中国这样面临如此巨大的挑战。

　　委员们对中国城镇化过程中存在的问题进行了深刻分析：一是在发展观念上存在偏差，片面追求GDP增长，偏重城市发展速度和规模，对资源、能源可持续利用、污染防治和生态系统保护、城市科学合理规划等方面缺乏足够的重视，对地方官员政绩考核不全面；二是促进可持续发展的机制不完善，投入不足，财税等经济政策不到位，资源价格机制不合理，市场化机制发育缓慢；三是法制不健全，有法不依、执法不严，对环境违法行为的处罚力度不够；四是基础设施建设滞后，城市管理水平较低，难以满足城镇化快速发展的需求。

　　针对上述挑战，委员们借鉴世界各国城镇化过程中的经验教训，提出了许多有价值的建议。

　　一是在科学发展观指导下，树立正确的政绩观。委员会充分肯定了中国“十一五”规划思路，赞赏中国以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，建立资源节约型和环境友好型社会。要完善对城市政府领导政绩考核，考核指标要包含经济发展、环境保护、资源利用、社会公平、城乡协调、特色文化建设等指标，以引导城镇化的可持续发展。

　　二是科学规划城镇建设。要以环境容量和资源供给状况为基础，确定城市发展方向、发展规模和空间布局，反对盲目追求规模的粗放型城市发展思路；要坚持以人为本，以建立宜居城市为目标，加强城镇基础设施，提高城镇管理水平，保护富有地方特色的自然特征和城市文化；要大力发展循环经济，提高资源利用效率，促进资源循环利用，最大限度地减少城市各类废弃物的产生和排放；加强城市交通管理，鼓励发展公共交通和自行车。

　　三是坚持大中小城市和城镇协调，统筹城乡发展。加大对中小城市基础设施、福利设施建设投入，尽快改善环境质量，增强中小城市吸引力；要充分发挥城市群的辐射带动作用，促进全国城市化水平的整体提高；要从自然条件出发，统筹规划城市发展，共享环境基础设施，共同保护区域环境；大力改善农村生产生活条件，协调城乡环保基础设施建设，严格控制城市污染向农村转移，因地制宜地推动农村污水、生活垃圾处理，着力解决好农村的饮水安全，发展适合农村特点的清洁能源，努力改善农村环境面貌。

　　四是强化法治和健全环境财税政策。要加强循环经济、生态保护、污染防治、城市规划等方面的立法工作，特别要赋予环保部门更多的执法监督权限，加大对环境违法处罚力度，真正把环境保护的法律法规、规划落实到位。要从履行保护环境和管理自然资源、向社会提供公共环境服务的职能出发，制定综合的财政和税收政策：在国家五年规划中应当明确中央政府财政用于环境保护支出的总量，以及占当年GDP和中央财政预算的比重；建立规范的财政转移支付制度，支持具有重要生态功能、经济不发达的地区；要逐步建立能够反映资源稀缺程度、污染损失成本的价格形成机制；要从维护流域安全出发，对各行政区污水处理等环境服务实行统一定价；深入研究环境税的税基和收税环节问题，制定有利于环保的环境税收政策，调整社会环境行为；环境财政投入要和市场手段配套实施，提高污水处理收费标准，保证污水处理厂建设和运营。

　　五是推动资源节约和环境友好的技术创新。要加快开发推广节能、节水、节材技术，特别是大力发展节能建筑，加快现有大型建筑和公共设施的节能改造；大力发展小排量、节能环保型汽车，开展洁净煤技术、中水利用、海水淡化、汽车尾气净化等方面的技术研发和产业化，积极开发新能源和可再生能源。积极鼓励这些方面国际合作。要通过努力，使全国单位经济产出能耗每年下降4%，到2020年实现比2005年下降20%的目标。

　　六是加强宣传和人力资源培训，畅通公众参与渠道。要加强各级决策者和企业的宣传教育和培训，使决策更加符合可持续发展要求，促进企业自觉遵守环保法律法规，承担社会责任。积极推动公众参与城市规划的决策、实施、监督全过程，实行公开、透明、民主的管理方式，通过听证、公示、专家论证、技术咨询、决策评估等制度，广泛听取各方面意见，加强社会监督。

　　各位委员、各位专家：

　　曾副总理已经表示，继续支持第四届国合会组建工作。国合会作为中国政府的高级咨询机构，多年来提出的很多重要观点和政策建议，已经在中国现代化建设中开花结果，推动了中国环境与发展事业。这里我代表主席团感谢各位委员专家的辛勤劳动。我们也深切感到，随着中国可持续发展事业的深入，国合会也面临加快改革、进一步提高咨询服务水平的历史任务。我们要在传播先进理念、加强国际交流、提出一般性政策建议的基础上，更加强调针对中国发展中的关键问题，从中国政府和国务院总理的角度出发，提出一些直接有助于解决环境与发展突出问题的政策建议。希望各位委员和课题组专家，不仅要发现中国存在的问题，还要提出解决问题的方法，甚至可以提出多个解决方案供中国政府选择。希望我们共同努力，朝这个方向不断地迈进。

　　明年会议的主题是“科学发展观与小康目标”。这个主题涉及面广，意义重大。中国能否实现全面建设小康社会的宏伟目标，不仅对中国，而且对世界可持续发展都将产生重要影响。围绕这个主题，国合会已着手组建“中国环境与发展政策回顾与展望”、“环境执政能力”、“生态补偿政策机制”和“经济增长与环境”四个课题组。我希望各位委员和专家，应该针对这个会议主题和中国政府确定的“十一五”环境与发展目标和任务，开展深入扎实的研究工作，提出符合中国实际的、切实可行的、有前瞻性的政策措施。主席团还建议，加强中加两个秘书处能力建设，不断提高工作能力和水平，为新一届国合会工作的顺利开展提供高质量的保障。主席团建议，国合会三届五次会议将于2006年11月10—12日在北京举行。

　　女士们，先生们：

　　本次年会已经完成预定的各项任务，我对各位委员和专家作出的富有成果的努力表示感谢，并期待着明年再次与大家共商中国环境与发展大计。

　　谢谢。