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第四次会议纪要

 

  经国务院批准,第三届bet365取款要多久(以下简称“国合会”)第四次会议于2005年11月18-20日在北京召开。会议主题是可持续城镇化。国合会40名中外委员、16名中外课题组组长、10名特邀嘉宾、16名观察员参加了会议。国合会主席团成员主持了会议。

  11月20日下午,温家宝总理会见了参加会议的外方代表,听取了国合会外方执行副主席、加拿大国际发展署署长格林希尔等外方代表关于国合会三届四次会议给中国政府的主要政策建议的介绍。温家宝总理就可持续城镇化、城市规划、城市可持续发展的激励机制、主要资源定价机制、建筑节能标准、中小城市基础设施建设资金投入、保护城市历史文明和建筑,遏制城市无序蔓延、城市交通发展、气候变化等问题与外方代表进行了对话与交流。温家宝总理指出,国合会选择研究城镇发展与环境的关系非常好。我们必须树立正确的指导思想,建设环境友好型社会、建设节能的环保城市,发展节约型经济、循环经济,同时制定有力的政策措施和法制作为保障。国合会给中国政府提出了许多很好的建议,我们将认真地加以研究。

  外方代表对此次会见活动给予高度评价,对中国政府领导人如此关注与了解全球环境与发展问题表示敬佩,对中国政府坚定实施可持续发展战略,倡导循环经济,建设资源节约型和环境友好型社会,实现社会和谐发展的坚定决心表示高度赞赏,对中国政府充分肯定国合会工作的价值而倍受鼓舞。

  11月18日上午,曾培炎副总理出席会议开幕式并发表讲话。曾副总理在讲话中阐述了今后五年中国坚持科学发展观,实施可持续发展战略的目标、任务和政策措施,提出了建设资源节约型、环境友好型社会需要抓好的主要工作,并介绍了开展互利共赢的国际合作的重点领域。指出,中国共产党十六届五中全会审议通过了未来五年中国经济社会发展的规划建议。总的要求是立足科学发展、着力自主创新,完善体制、机制,促进社会和谐。主要目标有两条:一是在优化结构,提高效益和降低消耗的基础上,实现2010年人均GDP比2000年翻一番。二是资源利用效益显著提高,单位GDP能源消耗五年降低20%左右,生态环境恶化的趋势基本遏制,耕地减少过多状况得到有效控制。

  曾副总理在讲话中强调,今后五年是中国全面建设小康社会的关键时期,也是加强环境保护的重要时期。我们将加快转变经济增长方式,把节约资源作为基本国策,加大生态环境保护的力度,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。国合会作为中国环境与发展领域国际合作的桥梁和纽带,应在加快转变经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型社会的历史进程中发挥更大的作用。

  会议邀请全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪做了主旨发言。他在报告中概述了中国城市化发展的基本情况,指出了城市发展存在的问题,提出了解决问题的基本思路和措施。会议邀请瑞典可持续发展部部长莫娜·萨琳女士做了主旨发言。她在发言中介绍了中国和瑞典在可持续发展领域开展合作的基本情况,特别介绍了瑞典实施可持续发展的丰富经验和做法,为统筹中国城镇发展和区域发展,提出了可供借鉴的思路和方向。会议邀请日本北九州市市长末吉做了特邀发言。他在发言中介绍了北九州市在可持续发展、发展循环经济、建立循环型社会方面所做的有益探索以及在城市化过程中解决经济、社会环境各方面矛盾取得积极成效的情况。

  会议审议通过了委员调整方案。加拿大国际开发署署长罗伯特·格林希尔、中国国家发展和改革委员会副主任姜伟新分别担任外方执行副主席和中方副主席。增补中国科学院副院长李家洋、挪威贸易与工业部前部长布伦德为委员。

  会议围绕“可持续城镇化”的主题进行了深入讨论。委员和专家认为,中国的城市化正处在关键时期。国外经验表明,城市化的发展状况将影响未来50年的城市格局。如果发展不当,实现GDP的增长将面临着环境恶化、城市无序扩张、贫富差距拉大等问题。今后15年,中国城市化率将由目前的42%提高到57%左右。届时将有3亿农民迁移到城市,这是一项宏伟而艰巨的任务,而且在世界上没有先例,中国城镇化的快速发展必将对世界产生重要的影响。

  委员和专家们深刻分析了中国城镇化过程中存在的问题,借鉴世界各国城镇化过程中的经验教训,对中国城市化发展提出了意见和建议:一是完善对城市政府领导的政绩考核。二是以人口密度、环境容量、资源供给为基础,确定城市的发展方向、发展规模和空间布局。三是统筹城乡发展,增强中小城市吸引力。四是强化环境法制和健全环保方面的财税政策。五是推动资源节约和环境友好的技术创新,积极支持和鼓励开展国际合作。六是加强宣传和人力资源培训,积极推动公众参与城市规划的决策、实施、监督过程。

  会议听取了国合会核心专家关于可持续城镇化的关注问题报告和可持续城镇化战略研究、环境和自然资源定价与税收、循环经济、可持续交通、经济增长与环境五个课题组的工作报告,并就他们提出的政策建议进行了深入、热烈的讨论。在核心专家和课题组所提政策建议的基础上,会议通过了国合会三届四次会议给中国政府的政策建议。

  会议期间,中外委员讨论了国合会未来发展问题,认为国合会是展示中国和平发展、开展环发领域国际合作的重要平台与桥梁,对继续成立第四届国合会表示赞成。会议期待中国政府和其他国家政府与国际机构对此继续给予支持。

  会议确定2006年国合会三届五次会议于2006年11月10-12日在北京举行,主题为“科学发展观与小康目标”。