各位副主席、各位委员、各位专家，女士们、先生们：

　　金秋十月，凉风送爽。在这个最美好的季节里，我们重聚北京，共同探讨中国环境与发展大计，特别还将重点关注中国的农业和农村可持续发展问题。首先，请允许我对与会的代表们不辞辛苦参加本次会议，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　三届国合会第二次会议闭幕以来，中国经济社会与环境事业取得了新的进展。中国政府坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，加快推进改革开放和现代化建设，全面建设小康社会迈出了重要的步伐。国家宏观调控取得了明显的成效，国民经济继续保持平稳快速增长的良好势头，经济运行质量和效益进一步提高。环境保护工作得到加强，正在成为宏观调控的重要手段，成为衡量经济健康发展的重要内容，并逐步融入经济建设和社会发展当中。环境保护工作取得的主要进展是：

　　一是落实国家的宏观调控政策，对钢铁、电解铝、水泥等高耗能、高污染的行业进行了清理整顿，严格了建设项目环境影响评价和环境准入，加强建设项目“三同时”管理，在抑制盲目投资、低水平重复建设当中发挥了积极的作用；二是继续依法淘汰了一批落后生产能力、取缔了一批浪费资源、污染严重的企业，对造纸、酿造、印染等重污染行业制定了更为严格的产业政策和环境标准，推进了产业结构的调整；三是以发展循环经济为核心，在一些省、城市、工业园区、乡镇、社区、企业开展了典型示范活动，涌现了一批可持续发展的典型；四是加大执法力度，开展了整治违法排污企业、保障群众健康的环保专项行动，依法查处环境违法行为；五是公开了信息，推动公众参与。环保部门制定了《环境保护行政许可听证暂行办法》，对与老百姓切身利益密切相关又反映强烈的建设项目、规划和环境立法实施环保行政许可听证，从法律制度上保障了公众的知情权、参与权和监督权。

　　去年年会以新型工业化为主题，委员会提出了许多好的建议，对中国工业和城市污染防治起到了积极的推动作用。这次会议将农业和农村可持续发展作为主题，意义十分重大。

　　中国是一个人口众多的发展中国家，也是一个农业大国。20多年来，中国农业发展取得了举世瞩目的成就，以不到世界10%的耕地，基本解决了世界22%的人口吃饭问题。近年来，我们在强化工业和城市环境保护工作的同时，也把农村的环保工作摆上了重要议事日程，采取了一些积极的措施。我国农业部通过调整农业结构，发展生态农业、有机农业，提高了农业生产的环境效益和经济效益；国家通过实行退耕还林、退田还湖，加强秸秆还田，保护了农业和农村生态环境；通过开展农村的环境综合整治，面向农民开展环境宣传，防治农业的面源污染。但是，由于中国农业的整体水平不高，科技含量比较低，农民的环境意识还有待提高，特别是长期以来农业生产还相当粗放，带来的资源短缺、生态破坏和环境污染问题也日益明显，已经成为制约农村和农业可持续发展的重要因素。突出表现在：

　　一是农业用水粗放，加剧了人均资源的短缺；

　　二是农村生态破坏，加剧了全国生态环境的退化；

　　三是农业的污染在上升，在环境污染中所占比重也在增加。

　　农业是国民经济的基础，农业与农村的可持续发展对中国实现全面小康社会的目标至关重要。中国有将近70%的人口在农村，没有农村的小康，就没有全国的全面小康。没有农村的环境改善，农民的小康也就失去了意义。

　　女士们，先生们：由于国情和发展阶段的不同，各国实施农业和农村可持续发展的模式也不尽相同。对于中国等广大发展中国家来说，农业可持续发展面临多重的任务，主要是：

　　一要保持农业生产率的稳定增长，提高粮食的生产和保障农产品的安全；二要发展农村经济，增加农民的收入，改变农村贫困落后的状况；三要合理、永续地利用土地、水、生物等自然资源，保护和完善农业的生态环境。这些任务对于中国来说更为紧迫和艰巨，这就需要协调粮食生产与环境安全的关系，协调农业增产与农业污染防治的关系，协调农民收入增加与农业环保投入增加的关系。在这个方面，我们迫切希望各位委员和专家继续贡献你们的智慧和力量，为推动中国农业和农村的可持续发展建言献策。

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