尊敬的曾培炎副总理，各位委员，女士们，先生们：

　　这次会议将要讨论的农业和农村的可持续发展问题，关系到中国经济和社会发展的全局。中国政府历来高度重视农业和农村经济发展问题。新中国成立55年来，特别是党的十一届三中全会以来，我国农业生产发展，农村经济繁荣，农民生活改善，发展成就举世瞩目。

　　一是农业综合生产能力显著提高。我国粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品总量已经连续多年名列世界第一。国内农产品的供求已经实现了由长期短缺向总量平衡、丰年有余的历史性转变，中国创造了用不到世界9%的耕地养活世界近22%人口的奇迹。

　　二是农业和农村经济结构逐步优化。农业总产值中种植业、畜牧、水产业的比重趋于合理。优质农产品的比例显著提高。主要农产品逐步向优势产区集中，一些各具特色、各显优势的作物带、产业带逐步形成，农业生产布局趋向合理。

　　三是农民收入增加，生活水平提高。2003年，全国农民人均纯收入增加到2622元，农村居民的恩格尔系数下降到45.6%，农村贫困人口减少到2900多万人。农民生活得到显著改善，总体达到小康水平。

　　各位委员，从新世纪开始，我国已经进入全面建设小康社会，加速推进现代化的新的发展阶段。全面建设小康社会，重点和难点在农村。目前，我国农业和农村经济发展中还存在农村就业压力巨大、农民增收困难、生态环境恶化等突出问题。为了实现21世纪初中国农业和农村的可持续发展，必须大力实施科教兴农战略，加快农业现代化步伐；积极推进农业结构调整战略，推进农业产业化经营，壮大县域经济；实施农村城镇化战略，转移农村剩余劳动力；实施农业可持续发展战略，切实加强耕地、水和生态环境的保护。

　　各位委员，实现中国农村和农业的可持续发展，生态环境建设是一项重要内容。1998年以来，国家加大了资金、政策的支持力度，生态环境建设成效显著。6年来，全国已累计完成人工造林面积4.8亿亩，飞播造林0.7亿亩，新封山育林7.91亿亩，林草植被快速恢复和增加，自然保护区建设和管理得到加强，生物多样性保护取得较大进展。为进一步搞好生态环境建设，要坚持以下原则：

　　一是坚持因地制宜，综合治理。要按照“保护优先、预防为主、防治结合”的原则，把巩固生态建设成果，加强生态环境的保护放到更加突出的位置，彻底扭转一些地区边建设、边破坏的被动局面。

　　二是充分发挥科技支撑作用，提高生态环境保护与建设的科技含量。

　　三是将生态建设与经济发展相结合，促进地方经济发展。在生态建设的同时，高度重视农民增收和粮食生产，重视地方经济发展。

　　四是保护好、调动好广大农民和基层干部参与生态建设及环境保护的积极性。坚持“谁治理，谁管护、谁受益”，明确建设管护的责任、义务和受益的权利。紧紧抓住林权、草权制度这一核心，保护林权、草权所有者的财产权，维护其合法权益，调动和保护农牧民参与生态建设的积极性。

　　五是生态建设与扶贫开发相结合。进一步重视贫困地区的坡改梯、小流域治理和草场恢复建设等生态工程，并针对生活在不具备生存条件地区的贫困人口，加大易地扶贫和生态移民的工作力度，同时实现扶贫和生态两方面目标。

　　最后，衷心希望本次会议取得圆满成功。