温家宝副总理、曲格平教授、刘江副主任、解振华局长、各位委员、各位中外专家、朋友们: 今年正值中国的50周年大庆。我们在这个特别的时间来到北京,感到特别荣幸。
这是我们第二届国合会的第三次会议。我想谈一点关于国合会过去工作和未来挑战的看法。
中国政府采取了两项非常重要的战略:社会主义市场经济和可持续发展。这对中国和全球的未来都将产生影响。按照我们的理解,中国的"十五"计划将在很大程度上将这两个战略结合起来。正如朱镕基总理去年所讲的那样,"我们不能以牺牲环境为代价发展经济。我们必须坚持可持续发展战略。
中国在这方面已经采取了有力措施,其中包括:关闭污染工厂,改善水利,植树造林,清淤清污等。中国正在能源生产、替代能源、工业过程和农业生产中开展对新清洁技术的调查、试验和应用。尽管采取了诸多措施,但中国政府认识到它还面临严重挑战,需要采取更多措施。
国合会汇集了各领域的中外优秀专家和机构代表。而国合会各工作组所进行的研究以及所提建议也是针对中国政府正在努力寻求解决的问题,其中包括能源战略、环境经济、污染控制、贸易、生物多样性、交通和清洁生产等。
同样重要的一点是,国合会及其工作组已经从以前的一般性交流转向更为实际的建议,并且最近开始实施了一些示范项目。这是一个非常好、非常有意义的转变。
与世界上其他国家一样,中国所面临的一个重要挑战是使各级政府、企业和公众都参与到环境保护中来。我们有些人去过模范城市厦门和大连,亲眼目睹了它们在社会各界都参与的情况下所取得的进步。他们的成功应归于出色的领导、较强的公众意识、有效的经济激励措施和有力的法律保障。地方省市的代表将使本次会议受益不少,我们对他们表示欢迎。
我认为,政府、企业和社会之间有机会达到真正的统一和联合。国合会的一个任务就是如何帮助中国向这个共同的目标努力。
环境政策在过去仅被认为是一个控制污染的问题。而现在我们对环境已经有了一个更加全面的认识。这包括生态建设的概念,即需要以可持续的方式保护和利用资源。另外,中国现在也比以往更加重视环境与经济发展的联系。可持续发展现在已经成为中国政府的一个中心主题。中国已经深刻地认识到,环境恶化是造成贫困的原因之一。中央部门正在努力将环境保护纳入到发展规划中去。
中国对环境问题的重视当然是有很多原因的。但我想我们可以自豪地说,国合会是起了一定作用的 "十五"计划的制定给我们提供了一个继续为中国做出贡献的机会。这既是一个机会,也是一项很大的责任。 我们如何面对这样的机会呢?首先,也是最重要的,我们所提的政策建议不仅应该是合适的和战略性的,而且是可行和实用的。中国已经接受了一般性的观念和思想。现在,我们应提出具体而有操作性的建议。
我们应该考虑到,"十五"计划将比以前更加遵循市场规则(社会主义市场经济)。实际上,市场确实可以改进资源分配。同时,委员会可能会建议引入市场激励机制(例如价格机制),这样,从工厂到个体农民,每一个人都可以体会到资源可持续利用对他们的好处。但是,也有这样的情况,市场本身及其相关因素并不能够考虑到一些环境成本的问题。在这方面,委员会也可以提出解决方法和手段,以保护我们这一代和下一代的公共利益。
当我环视会场的时候,我看到的是一个特别的群体,是一个出色的智囊团;我看到的是富有责任心和影响的人们,是具有智慧和能够帮助中国实现可持续发展目标能力的人们。
对于我们这些外方委员来讲,一项特别任务就是为中国的朋友们提供国际上在可持续发展领域的经验。我们必须保证提出的建议是建立在中国国情基础上的,这些建议是合适的,可行的,是可以在中国实践的。另外,你们还要负责这些建议的后续活动,即确保他们能够融入政策和行动。我认为,委员会成功的一个中心措施就是看政策在多大程度上变化,在多大程度上被应用。最后,尽管我们的工作是在政策级上的,看上去很抽象,但我们在实际生活中起到作用--在工厂里、在黄土高原的土地上,在中国的河流中,乃至人们的幸福生活。除此之外我还要补充一下,政策并不只是从上至下执行的。我们应该学习中国各方面的经验,这些经验可以影响政策的制定。使政策与行动联系起来正是我们国合会开展试验项目的目的。
在今年的委员会会议上,我们请来了两位嘉宾做主旨发言并帮助我们开展讨论,他们是莫里斯·F·斯特朗和国家计委的郑新立先生。能够得到中国政府的邀请并在这样重要的问题上提出建议,国际委员感到非常地荣幸。