感谢外方委员和专家所提出的建议，这些建议对我国搞好环境保护有帮助。第一届委员会五年的工作很有成效，作出了贡献。外方委员多数来自发达国家，把自己的专长、知识和经验带到中国，开创了发达国家如何帮助发展中国家的一个好的先例。希望第二届委员会工作搞得更好。

　　不久前，我们成功地召开了中国共产党第十五次全国代表大会。十五大明确提出我国实施科教兴国战略和可持续发展战略。现在，世界上很少有人怀疑中国的现代化进程将继续保持良好势头发展下去。环境与发展是个大课题，我们考虑的是把一个什么样的中国留给子孙后代，这个问题尖锐地摆在我们面前。有两种做法是不允许的，是不可取的，一是破坏资源，坏子孙后代的生存环境；二是先污染后治理。这两种做法的代价都是很大的，后果也是严重的。我们决不能这样做。所以，我们很慎重地把环境保护同计划生育一样确定为基本国策。我们在提出坚持科教兴国和可持续发展两大战略的同时，还提出积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变。市场可以促进经济发展，但如果政府不进行有效地调控和管理，就会出现牺牲环境的沉重代价。但是发展中国家要现代化，限制或冻结能源消耗绝对量是不公平的。例如：要中国冻结二氧化碳的排放，显然是不现实的。按单位国民生产总值所消耗的电源计算，中国比许多发达国家高出许多，节约的潜力是很大的。无限制地消耗能源也是不行的。因此，我们提出资源开发和节约并举的政策，把节约放在首位，提高资源的利用率。再举一个数字，五年前，中国的国民生产总值每增加1%，能源和电力的消耗也相应地增加1%。而五年后，国民生产总值每增加1%，能源消耗就增加0.8%。今年上半年仅增加0.5%，而煤只有0.3%。实行正确的能源政策，对搞好环境保护，促进经济发展至关重要。

　　这几年，中国在环境保护立法方面取得了很大成绩。现在，针对水、气、固体废物、噪声等方面的污染，都制定了法律和法规，水资源法、森林法、矿产资源法也相继问世。这就是说，在更大的范围内加强了对环境的保护。当然，立法本身不是最终目的，为的是通过法律手段加强管理，切实加强对环境的保护。立了法不加强监督也不行。不知朋友们是否知道，中国有个名叫《中华环保世纪行》的电视节目，通过电视表彰环保做得好的，同时对破坏环境的违法行为进行批评，对其中恶劣的典型事例进行曝光，这是一种比罚款和撤职更有效的方式。有些地方政府、企业不怕批评，不怕撤职，就怕在电视上曝光。因此，我们要加强群众监督和舆论监督。

　　中国在保护环境方面采取的措施已开始取得成效。中国是个农业大国，有九亿人口在农村，每人平均不到2亩地。有些地区连1亩也达不到，靠这一点耕地使农民致富是不可能的。只能通过现代化提高生产力，解放劳动力。同时，我们要警惕出现另外一个问题。有的发展中国家，经济很不发达，农民大批涌入城市，在城市周围建了一些贫民区、棚户区，生存环境当然不会好，城市的压力很大，出现一系列社会问题。中国注意了这个问题，我们不走这条路。中国的做法是在农村就地发展工业，我们叫乡镇企业，成绩很大。我国有三分之一的工业产值来自乡镇企业。据不完全统计，中国约有12亿农民在农村搞乡镇企业。当然，乡镇企业受农村条件的制约，存在因陋就简、技术落后的问题，对环境和生态造成一定的影响。对待乡镇企业，我们一方面肯定它在发展经济和帮助农民致富方面所作的贡献，另一方面注意提高环保标准，加强技术改造和设备更新，加强管理，对污染企业实行限期治理，达不到标准的就要停产整治，甚至关闭，效果是明显的。

　　中国在煤气化方面取得了很大的进展。今年10月1日，从800多公里以外的陕北，把天然气输进了北京。目前，我国已有6个城市实现了汽油无铅化。在城市交通方面，我们主张发展公共交通，但也不禁止发展小轿车，既考虑人民生活水平的提高，又考虑控制污染问题。现在，很多城市都建了污水处理系统，上海苏州河治理就是一例。北京也建了，但还不够。大家可能都去过故宫，它的周围有一条河，水质变坏，最近要着手进行治理。垃圾的处理一直是个问题，现在我们已开始实行垃圾的分类、袋装化。另外，我们不断扩大集中供热的范围。中国的能源以煤为主，但我们正在逐步降低煤的比重。大家关心二氧化碳的问题，三峡工程建成后每年可以少烧5 000万吨煤。过去世界上许多人不了解三峡，对三峡工程表示反对，现在明白了。加拿大一直是支持这个目的。

　　刚才外方委员共提了6条建议，其中几条我上面已经谈到了。价格政策问题非常重要，价格低了资源的消耗就会增加。现在，中国的电、水、煤的价格低于国际价格，粮食价格已经相当于国际价格。适时调整价格是必要的，但是步子不能太快。如果我们把煤的价格涨到国际水平，即1吨34美元，煤炭行业的亏损问题就解决了。但是，我们目前还不能这么做。因为煤涨价后，电价肯定会随着上涨，其他产品和服务费用价格也会涨，这样就会带来一系列问题。人们关注温室效应问题，我们生活在同一个地球上，面临的问题是一样的。电冰箱、空调机要用CFC这种物质，加剧臭氧层破坏。北京今年气候反常，成了全国最热的城市之一，空调机销售量上升。为了改善环境，中国已开始采用无氟技术，减少CFC的用量。我们正在这样做。

　　中国约有一半国土自然条件不适宜植物生长，我们非常担心森林覆盖率下降。令人欣慰的是，中国的森林覆盖率不但没有下降，反而略有增加，从建国初期的11%上升到现在的13%。我们正在对黄土高原进行治理，以改善那里的生态环境，防止沙漠化。此外，我们正在采取措施对长江上游的植被加强保护。黄河流域的治理也在着手进行。目前，全国已建立了800个自然保护区。

　　我们在很多方面还没有达到应有的环境标准，我们的目标是努力在本世纪内基本控制环境恶化的趋势。估计再经过30～40年的时间，中国才能基本实现现代化，达到中等发达国家的水平。在实现现代化的过程中，我们将努力使环境保护逐步符合现代化的要求。