女士们、先生们、朋友们:
今天我们再度相聚在北京,为中国的环境与发展提供决策咨询。请允许我向来自各方的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
1992年联合国环境与发展大会之后,可持续发展战略已逐步被国际社会所接受,成为各国认识和解决环境与发展问题的基础和指南,而在所有迈向持续发展的努力中,实行环境与发展综合决策是最为关键的一环。传统发展模式之所以严重危害人类持续发展的基础,一个根本原因就是很多发展的决策是在与环境方面的考虑相分离的背景下做出的。因此,走可持续发展的道路必须从环境与发展综合决策开始,在各个层次上将环境问题纳入政策、规划和管理的全面决策之中,通过改进或改变决策程序,将经济、社会和环境全面、充分地结合起来,使各项重大的决策既符合经济效率的需求,又不危害环境。一言以蔽之,决策正确是经济持续健康发展的前提条件。
中国在迈向可持续发展的进程中已开始对环境与发展综合决策给予重视。在工业、农业、能源、交通、贸易、财政等经济社会决策中,对环境的考虑日益增多,国务院第三届环境保护委员会除了审议环境规划和环境政策外,也将对经济发展规划和重大经济政策从环境影响的角度进行评价和审议。最近国务院批准备的《中国21世纪议程》,也把综合决策的原则贯穿到各项政策方案的制定和实施中。
但是,无论是传统发展模式的转变,还是传统决策方式与程序的转变,都需要有一个比较长的过程。环境与发展综合决策机制的建立,还需要从法律、组织、公众参与等多方面做出不懈的努力。这也正是我们这个委员会可以发挥独特作用的领域。综合决策是开放式的决策,需不断听取外界的信息。希望我们经过努力取得高水平的成果,为促进中国环境与发展综合决策机制的建立和综合决策水平的提高作出贡献。
祝会议取得圆满成功。